2021中國的航天

國的航天

（2022年1月）

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、開啟全面建設航天強國新征程

　　（一）發展宗旨

　　（二）發展愿景

　　（三）發展原則

　　二、發展空間技術與系統

　　（一）航天運輸系統

　　（二）空間基礎設施

　　（三）載人航天

　　（四）深空探測

　　（五）發射場與測控

　　（六）新技術試驗

　　（七）空間環境治理

　　三、培育壯大空間應用產業

　　（一）衛星公益服務

　　（二）空間應用產業

　　四、開展空間科學探索與研究

　　（一）空間科學探索

　　（二）空間環境下的科學實驗

　　五、推進航天治理現代化

　　（一）持續提升航天創新能力

　　（二）強化航天工業基礎能力

　　（三）加快發展空間應用產業

　　（四）鼓勵引導商業航天發展

　　（五）積極推進法治航天建設

　　（六）建設高水平航天人才隊伍

　　（七）大力開展航天科普教育和文化建設

　　六、構建航天國際合作新格局

　　（一）基本政策

　　（二）主要進展

　　（三）未來合作重點

　　結束語

　　前言

　　習近平總書記指出，“探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是我們不懈追求的航天夢。”中國始終把發展航天事業作為國家整體發展戰略的重要組成部分，始終堅持為和平目的探索和利用外層空間。

　　2016年以來，中國航天進入創新發展“快車道”，空間基礎設施建設穩步推進，北斗全球衛星導航系統建成開通，高分辨率對地觀測系統基本建成，衛星通信廣播服務能力穩步增強，探月工程“三步走”圓滿收官，中國空間站建設全面開啟，“天問一號”實現從地月系到行星際探測的跨越，取得了舉世矚目的輝煌成就。

　　未來五年，中國航天將立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照高質量發展要求，推動空間科學、空間技術、空間應用全面發展，開啟全面建設航天強國新征程，為服務國家發展大局、在外空領域推動構建人類命運共同體、促進人類文明進步作出更大貢獻。

　　為介紹2016年以來中國航天活動主要進展、未來五年主要任務，進一步增進國際社會對中國航天事業的了解，特發布本白皮書。

　　一、開啟全面建設航天強國新征程

　　（一）發展宗旨

　　探索外層空間，擴展對地球和宇宙的認識；和平利用外層空間，維護外層空間安全，在外空領域推動構建人類命運共同體，造福全人類；滿足經濟建設、科技發展、國家安全和社會進步等方面的需求，提高全民科學文化素質，維護國家權益，增強綜合國力。

　　（二）發展愿景

　　全面建成航天強國，持續提升科學認知太空能力、自由進出太空能力、高效利用太空能力、有效治理太空能力，成為國家安全的維護者、科技自立自強的引領者、經濟社會高質量發展的推動者、外空科學治理的倡導者和人類文明發展的開拓者，為建設社會主義現代化強國、推動人類和平與發展的崇高事業作出積極貢獻。

　　（三）發展原則

　　中國發展航天事業服從和服務于國家整體發展戰略，堅持創新引領、協同高效、和平發展、合作共享的原則，推動航天高質量發展。

　　——創新引領。堅持創新在航天事業發展中的核心地位，建強航天領域國家戰略科技力量，實施航天重大科技工程，強化原創引領的科技創新，持續優化創新生態，加快產品化進程，不斷提升航天自主發展能力和安全發展能力。

　　——協同高效。堅持系統觀念，更好發揮新型舉國體制優勢，引導各方力量有序參與航天發展，科學統籌部署航天活動，強化空間技術對空間科學、空間應用的推動牽引作用，培育壯大新模式新業態，提升航天發展的質量效益和整體效能。

　　——和平發展。始終堅持和平利用外層空間，反對外空武器化、戰場化和外空軍備競賽，合理開發和利用空間資源，切實保護空間環境，維護一個和平、清潔的外層空間，使航天活動造福全人類。

　　——合作共享。堅持獨立自主與開放合作相結合，深化高水平國際交流與合作，拓展航天技術和產品全球公共服務，積極參與解決人類面臨的重大挑戰，助力聯合國2030年可持續發展議程目標實現，在外空領域推動構建人類命運共同體。

　　二、發展空間技術與系統

　　中國航天面向世界科技前沿和國家重大戰略需求，以航天重大工程為牽引，加快關鍵核心技術攻關和應用，大力發展空間技術與系統，全面提升進出、探索、利用和治理空間能力，推動航天可持續發展。

　　（一）航天運輸系統

　　2016年以來，截至2021年12月，共完成207次發射任務，其中長征系列運載火箭發射共完成183次，總發射次數突破400次。長征系列運載火箭加速向無毒、無污染、模塊化、智慧化方向升級換代，“長征五號”“長征五號乙”運載火箭實現應用發射，“長征八號”“長征七號甲”實現首飛，運載能力持續增強。運載火箭多樣化發射服務能力邁上新臺階，“長征十一號”實現海上商業化應用發射，“捷龍一號”“快舟一號甲”“雙曲線一號”“谷神星一號”等商業運載火箭成功發射。可重復使用運載器飛行演示驗證試驗取得成功。

　　未來五年，中國將持續提升航天運輸系統綜合性能，加速實現運載火箭升級換代。推動運載火箭型譜發展，研制發射新一代載人運載火箭和大推力固體運載火箭，加快推動重型運載火箭工程研制。持續開展重復使用航天運輸系統關鍵技術攻關和演示驗證。面向航班化發射需求，發展新型火箭發動機、組合動力、上面級等技術，拓展多樣化便利進出空間能力。

　　（二）空間基礎設施

　　衛星遙感系統。高分辨率對地觀測系統天基部分基本建成，對地觀測邁進高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率時代。陸地觀測業務服務綜合能力大幅提升，成功發射“資源三號”03星、“環境減災二號”A/B星、高分多模綜合成像衛星、高光譜觀測衛星以及多顆商業遙感衛星等。海洋觀測實現全球海域多要素、多尺度、高分辨率連續覆蓋，成功發射“海洋一號”C/D星、“海洋二號”B/C/D星。大氣全球化、精細化綜合觀測能力實現躍升，成功發射新一代靜止軌道氣象衛星“風云四號”A/B星，實現全天候、精細化、連續大氣立體綜合探測和快速響應災害監測，成功發射“風云三號”D/E星，形成上午、下午、晨昏星業務組網觀測能力，成功發射“風云二號”H星，為“一帶一路”沿線國家和地區提供衛星監測服務。遙感衛星地面系統進一步完善，基本具備衛星遙感數據全球接收、快速處理與業務化服務能力。

　　衛星通信廣播系統。固定通信廣播衛星系統建設穩步推進，覆蓋區域、通信容量等性能進一步提升，成功發射“中星”6C、“中星”9B等衛星，支持廣播電視業務連續穩定運行；成功發射“中星”16、“亞太”6D衛星，單星通信容量達到50Gbps，中國衛星通信進入“高通量”時代。移動通信廣播衛星系統逐步完善，成功發射“天通一號”02/03星，與“天通一號”01星組網運行，具備為中國及周邊、亞太部分地區手持終端用戶提供語音、短消息和數據等移動通信服務能力。中繼衛星系統建設邁入升級換代新階段，成功發射“天鏈一號”05星和“天鏈二號”01星，綜合性能大幅提升。衛星通信廣播地面系統持續完善，形成全球覆蓋天地融合的衛星通信廣播、互聯網、物聯網及信息服務能力。

　　衛星導航系統。北斗三號全球衛星導航系統全面建成開通，完成30顆衛星發射組網，北斗系統“三步走”戰略圓滿完成，正式進入服務全球新時代。北斗系統具備定位導航授時、全球短報文通信、區域短報文通信、國際搜救、星基增強、地基增強、精密單點定位共七類服務能力，服務性能達到世界先進水平。

　　未來五年，中國將持續完善國家空間基礎設施，推動遙感、通信、導航衛星融合技術發展，加快提升泛在通聯、精準時空、全維感知的空間信息服務能力。研制靜止軌道微波探測、新一代海洋水色、陸地生態系統碳監測、大氣環境監測等衛星，發展雙天線X波段干涉合成孔徑雷達、陸地水資源等衛星技術，形成綜合高效的全球對地觀測和數據獲取能力。推動構建高低軌協同的衛星通信系統，開展新型通信衛星技術驗證與商業應用，建設第二代數據中繼衛星系統。開展下一代北斗衛星導航系統導航通信融合、低軌增強等深化研究和技術攻關，推動構建更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導航授時（PNT）體系。持續完善衛星遙感、通信、導航地面系統。

　　（三）載人航天

　　“天舟一號”貨運飛船成功發射并與“天宮二號”空間實驗室成功交會對接，突破并掌握貨物運輸、推進劑在軌補加等關鍵技術，載人航天工程第二步圓滿收官。“天和”核心艙成功發射，標志著中國空間站建造進入全面實施階段。“天舟二號”“天舟三號”貨運飛船和“神舟十二號”“神舟十三號”載人飛船成功發射，先后與“天和”核心艙快速對接，形成空間站組合體并穩定運行，6名航天員先后進駐中國空間站，實施出艙活動、艙外操作、在軌維護、科學實驗等任務。

　　未來五年，中國將繼續實施載人航天工程，發射“問天”實驗艙、“夢天”實驗艙、“巡天”空間望遠鏡以及“神舟”載人飛船和“天舟”貨運飛船，全面建成并運營中國空間站，打造國家太空實驗室，開展航天員長期駐留、大規模空間科學實驗、空間站平臺維護等工作。深化載人登月方案論證，組織開展關鍵技術攻關，研制新一代載人飛船，夯實載人探索開發地月空間基礎。

　　（四）深空探測

　　月球探測工程。“嫦娥四號”探測器通過“鵲橋”衛星中繼通信，首次實現航天器在月球背面軟著陸和巡視勘察。“嫦娥五號”探測器實現中國首次地外天體采樣返回，將1731克月球樣品成功帶回地球，標志著探月工程“繞、落、回”三步走圓滿收官。

　　行星探測工程。“天問一號”火星探測器成功發射，實現火星環繞、著陸，“祝融號”火星車開展巡視探測，在火星上首次留下中國人的印跡，中國航天實現從地月系到行星際探測的跨越。

　　未來五年，中國將繼續實施月球探測工程，發射“嫦娥六號”探測器、完成月球極區采樣返回，發射“嫦娥七號”探測器、完成月球極區高精度著陸和陰影坑飛躍探測，完成“嫦娥八號”任務關鍵技術攻關，與相關國家、國際組織和國際合作伙伴共同開展國際月球科研站建設。繼續實施行星探測工程，發射小行星探測器、完成近地小行星采樣和主帶彗星探測，完成火星采樣返回、木星系探測等關鍵技術攻關。論證太陽系邊際探測等實施方案。

　　（五）發射場與測控

　　航天發射場。酒泉、太原、西昌發射場適應性改造全面完成，酒泉發射場新增液體火箭商業發射工位，文昌航天發射場進入業務化應用階段，基本建成沿海內陸相結合、高低緯度相結合、各種射向范圍相結合的航天發射格局，能夠滿足載人飛船、空間站艙段、深空探測器及各類衛星的多樣化發射需求。海上發射平臺投入使用，填補了中國海上發射火箭的空白。

　　航天測控。測控通信能力實現由地月空間向行星際空間跨越，天基測控能力持續增強，國家航天測控網布局進一步優化，形成安全可靠、響應迅速、接入靈活、運行高效、服務廣泛的天地一體化航天測控體系，圓滿完成“神舟”“天舟”系列飛船、“天和”核心艙、“嫦娥”系列月球探測器、“天問一號”火星探測器等為代表的航天測控任務。商業衛星測控站網加快發展。

　　未來五年，中國將在強化航天產品統一技術體制的基礎上，進一步完善現有航天發射場系統，統籌開展發射場通用化、集約化、智能化建設，增強發射場系統任務適應性和可靠性，提升高密度、多樣化發射任務支撐能力。建設商業發射工位和商業航天發射場，滿足各類商業發射需求。持續完善現有航天測控系統，優化組織模式，創新測控技術和手段，強化天地基測控資源融合運用能力，推動構建全域覆蓋、泛在互聯的航天測控體系，統籌實施國家太空系統運行管理，提高管理和使用效益。建強深空測控通信網，保障月球、火星等深空探測任務實施。

　　（六）新技術試驗

　　成功發射多顆新技術試驗衛星，開展新一代通信衛星公用平臺、甚高通量通信載荷、Ka頻段寬帶通信、星地高速激光通信、新型電推進等技術試驗驗證。

　　未來五年，中國將面向新技術工程化應用，開展航天器智能自主管理、空間擴展飛行器、新型空間動力、航天器在軌服務與維護、空間碎片清除等新技術驗證，以及航天領域新材料、新器件、新工藝在軌試驗驗證，提升技術成熟度和工程應用能力。

　　（七）空間環境治理

　　空間碎片監測網絡初具規模，基礎數據庫不斷完善，碰撞預警和空間事件感知應對能力逐步提升，有力保障在軌航天器運行安全。落實國際空間碎片減緩準則、外空活動長期可持續準則，全面實施運載火箭末級鈍化，成功實施“天宮二號”等航天器任務末期主動離軌，為空間碎片減緩作出積極貢獻。近地小天體搜索跟蹤和數據分析研究取得積極進展。初步建成空間天氣保障業務體系，具備監測、預警和預報能力，應用服務效益不斷拓展。

　　未來五年，中國將統籌推進空間環境治理體系建設。加強太空交通管理，建設完善空間碎片監測設施體系、編目數據庫和預警服務系統，統籌做好航天器在軌維護、碰撞規避控制、空間碎片減緩等工作，確保太空系統安全穩定有序運行。全面加強防護力量建設，提高容災備份、抗毀生存、信息防護能力，維護國家太空活動、資產和其他利益的安全。論證建設近地小天體防御系統，提升監測、編目、預警和應對處置能力。建設天地結合的空間天氣監測系統，持續完善業務保障體系，有效應對災害性空間天氣事件。

　　三、培育壯大空間應用產業

　　中國航天面向經濟社會發展重大需求，加強衛星公益服務和商業應用，加速航天技術成果轉移轉化，推動空間應用產業發展，提升航天發展效益效能。

　　（一）衛星公益服務

　　衛星應用業務服務能力顯著增強，在資源環境與生態保護、防災減災與應急管理、氣象預報與氣候變化應對、社會管理與公共服務、城鎮化建設與區域協調發展、脫貧攻堅等方面發揮重要作用，航天創造更加美好生活。衛星遙感基本實現了國家和省級政府部門業務化應用，對100余次國內重特大自然災害開展應急監測，為國內數萬家各類用戶和全球100多個國家提供服務，累計分發數據超億景。衛星通信廣播累計為國內農村及邊遠地區的1.4億多戶家庭提供直播衛星電視服務、500多個手機通信基站提供數據回傳，在四川涼山特大森林火災、河南鄭州特大暴雨等災害救援中提供高效應急通信服務。北斗導航為超過700萬輛道路運營車輛提供安全保障服務，為超過4萬艘海洋漁船提供定位和短報文通信服務，為新冠肺炎疫情防控物資運輸、人員流動管理、醫院建設等提供精準位置服務。

　　未來五年，圍繞平安中國、健康中國、美麗中國、數字中國建設，強化衛星應用與行業區域發展深度融合，強化空間信息與大數據、物聯網等新一代信息技術深度融合，深化陸地、海洋、氣象遙感衛星數據綜合應用，推進北斗導航+衛星通信+地面通信網絡融合應用基礎設施建設，加快提升精細化精準化業務化服務能力，更好服務支撐碳達峰與碳中和、鄉村振興、新型城鎮化、區域協調發展和生態文明建設。

　　（二）空間應用產業

　　衛星應用商業化發展方興未艾，面向政府、企業和個人的應用市場持續擴大，涌現出一批具有較強競爭力的商業航天企業，產業化規模化發展格局初步形成。衛星遙感高精地圖、全維影像、數據加工、應用軟件等產品和服務更好滿足了不同用戶特色需求，廣泛應用于大眾出行、電子商務、農產品交易、災害損失評估與保險理賠、不動產登記等領域。衛星通信廣播商業服務能力進一步提升，實現國內4個4K超高清頻道上星和100多套節目高清化，為遠洋船舶、民航客機提供互聯網接入服務，“天通一號”衛星移動通信系統實現商業化運營。衛星導航產業快速發展，北斗兼容型芯片模塊銷量超過億級規模，北斗應用廣泛進入大眾消費、共享經濟和民生領域。航天技術成果加速賦能傳統產業轉型升級，助推新能源、新材料、綠色環保等新興產業和智慧城市、智慧農業、無人駕駛等新業態發展，為建設科技強國、制造強國、網絡強國、交通強國作出重要貢獻。

　　未來五年，中國航天將緊緊抓住數字產業化、產業數字化發展機遇，面向經濟社會發展和大眾多樣化需求，加大航天成果轉化和技術轉移，豐富應用場景，創新商業模式，推動空間應用與數字經濟發展深度融合。拓展衛星遙感、衛星通信應用廣度深度，實施北斗產業化工程，為國民經濟各行業領域和大眾消費提供更先進更經濟的優質產品和便利服務。培育發展太空旅游、太空生物制藥、空間碎片清除、空間試驗服務等太空經濟新業態，提升航天產業規模效益。

　　四、開展空間科學探索與研究

　　中國航天圍繞宇宙起源和演化、太陽系與人類的關系等科學主題，論證實施空間科學計劃，開展空間科學探索和空間環境下的科學實驗，深化基礎理論研究，孵化重大空間科學研究成果。

　　（一）空間科學探索

　　空間天文。“悟空”號暗物質粒子探測衛星獲取了宇宙射線電子、質子和氦核能譜精細結構。成功發射“慧眼”硬X射線調制望遠鏡衛星，實現宇宙磁場測量和黑洞雙星爆發過程全景觀測。成功發射“羲和號”太陽探測科學技術試驗衛星，獲得多幅Hɑ波段不同波長點的太陽光譜圖像。

　　月球與行星科學。依托月球探測工程，開展月球地質和月表淺層結構綜合探測，在月球巖漿活動定年、礦物學特征和化學元素分析等方面取得重大成果。依托行星探測工程，開展火星地表結構、土壤和巖石物質成分分析，深化火星地質演化認知。

　　空間地球科學。“張衡一號”電磁監測試驗衛星獲取了全球地磁場和電離層原位數據，構建了全球地磁場參考模型。全球二氧化碳監測科學實驗衛星獲取了全球高精度二氧化碳分布圖，衛星數據向全球免費共享。

　　空間基礎物理。利用“墨子”號量子科學實驗衛星，開展千公里級星地量子糾纏分發和隱形傳態實驗、引力誘導量子糾纏退相干實驗，完成基于糾纏的無中繼千公里量子密鑰分發。成功發射“太極一號”和“天琴一號”空間引力波探測試驗衛星。

　　未來五年，中國將圍繞極端宇宙、時空漣漪、日地全景、宜居行星等科學主題，研制空間引力波探測衛星、愛因斯坦探針、先進天基太陽天文臺、太陽風－磁層相互作用全景成像衛星、高精度地磁場測量衛星等，持續開展空間天文、日球物理、月球與行星科學、空間地球科學、空間基礎物理等領域的前瞻探索和基礎研究，催生更多原創性科學成果。

　　（二）空間環境下的科學實驗

　　利用“神舟”系列飛船、“天宮二號”空間實驗室、“實踐十號”衛星等，在太空實現了哺乳動物細胞胚胎發育，完成世界首臺空間冷原子鐘在軌驗證，深化了微重力顆粒分聚和煤粉燃燒、材料制備等機理認識，取得了一批有國際影響力的空間科學研究成果。

　　未來五年，中國將利用天宮空間站、“嫦娥”系列探測器、“天問一號”探測器等空間實驗平臺，開展空間環境下的生物、生命、醫學、材料等方面的實驗和研究，持續深化人類對基礎科學的認知。

　　五、推進航天治理現代化

　　中國政府積極制定發展航天事業的政策與措施，科學部署各項航天活動，充分發揮有效市場和有為政府作用，營造良好發展環境，推動航天事業高質量發展。

　　（一）持續提升航天創新能力

　　建設航天戰略科技力量，打造以科研院所為主體的原始創新策源地，建立健全產學研用深度融合的航天技術創新體系，構建關鍵領域航天科技創新聯盟，形成上中下游協同、大中小企業融通的創新發展格局。

　　推進實施一批航天重大工程和重大科技項目，推動航天科技跨越發展，帶動國家科技整體躍升。

　　勇攀航天科技高峰，超前部署戰略性、基礎性、前瞻性科學研究和技術攻關，推進新一代信息技術在航天領域融合應用，加速先進技術特別是顛覆性技術的工程應用。

　　加強航天技術二次開發，推動航天科技成果轉化應用，輻射帶動國民經濟發展。

　　（二）強化航天工業基礎能力

　　持續完善基于系統集成商、專業承包商、市場供應商和公共服務機構，根植于國民經濟，融合開放的航天科研生產組織體系。

　　優化產業結構布局，做強研發制造，做優發射運營，做大應用服務，強健產業鏈供應鏈。

　　加快工業化與信息化深度融合，建設智能化脈動生產線、智能車間、智慧院所，持續推動航天工業能力轉型升級。

　　（三）加快發展空間應用產業

　　完善衛星應用產業發展政策，統籌公益和市場需求，統合設施資源建設，統一數據與產品標準，暢通共享共用渠道，構建產品標準化、服務個性化的衛星應用服務體系。

　　加快培育衛星應用市場，支持各類市場主體開展衛星應用增值產品開發，創新衛星應用模式，培育“航天+”產業生態，加快發展航天戰略性新興產業。

　　（四）鼓勵引導商業航天發展

　　研究制定商業航天發展指導意見，促進商業航天快速發展。擴大政府采購商業航天產品和服務范圍，推動重大科研設施設備向商業航天企業開放共享，支持商業航天企業參與航天重大工程項目研制，建立航天活動市場準入負面清單制度，確保商業航天企業有序進入退出、公平參與競爭。

　　優化商業航天在產業鏈中布局，鼓勵引導商業航天企業從事衛星應用和航天技術轉移轉化。

　　（五）積極推進法治航天建設

　　加快推進航天法立法，構建完善以航天法為核心的航天法制體系，促進法治航天建設。研究制定衛星導航條例，規范和加強衛星導航活動管理。修訂空間物體登記管理辦法，持續規范空間數據共享和使用管理、民用航天發射許可管理。研究制定衛星頻率軌道資源管理條例，加強衛星頻率軌道資源申報、協調和登記，維護我國衛星頻率軌道資源合法權益，助力航天事業發展。

　　加強國際空間法研究，積極參與外空國際規則、國際電聯規則制定，維護以國際法為基礎的外空國際秩序，推動構建公正、合理的外空全球治理體系。

　　（六）建設高水平航天人才隊伍

　　加快建設航天領域世界重要人才中心和創新高地，厚植人才發展沃土，壯大人才隊伍規模。完善人才培養機制，加強戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊建設，培養一大批卓越工程師、高素質技術技能人才和大國工匠，造就一批具有國際視野和社會責任感的優秀企業家。完善人才交流機制，規范和引導航天人才合理流動。完善人才激勵機制，加大獎勵支持力度。加強航天特色學科專業建設，培養航天后備人才隊伍。

　　（七）大力開展航天科普教育和文化建設

　　繼續組織開展“中國航天日”系列活動，充分利用“世界空間周”“全國科技活動周”以及“天宮課堂”等平臺，加強航天科普教育，普及航天知識，傳播航天文化，傳承弘揚“兩彈一星”精神和載人航天精神、探月精神、新時代北斗精神，激發全民尤其是青少年崇尚科學、探索未知、敢于創新的熱情，提高全民科學文化素養。

　　做好重大航天遺產保護，持續推動航天博物館、航天體驗園等科普教育基地建設。鼓勵支持航天題材文藝作品創作，繁榮航天文化。

　　六、構建航天國際合作新格局

　　和平探索、開發和利用外層空間是世界各國都享有的平等權利。中國倡導世界各國一起推動構建人類命運共同體，堅持在平等互利、和平利用、包容發展的基礎上，深入開展航天國際交流合作。

　　（一）基本政策

　　中國政府在開展航天國際交流合作中，采取以下基本政策：

　　——維護聯合國在外空事務中的核心作用，遵循聯合國《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內外層空間活動的原則條約》，重視聯合國相關原則、宣言、決議的指導意義，積極參與外空國際規則制定，促進外空活動長期可持續發展。

　　——加強空間科學、技術及應用等領域的國際交流與合作，與國際社會一道提供全球公共產品與服務，為人類應對共同挑戰作出貢獻。

　　——加強基于共同目標、服務“一帶一路”建設的空間合作，使航天發展成果惠及沿線國家，特別是發展中國家。

　　——支持亞太空間合作組織發揮重要作用，重視在金磚國家合作機制、上海合作組織框架、二十國集團合作機制下的空間合作。

　　——鼓勵和支持國內科研機構、企業、高等院校、社會團體，依據有關政策和法規，開展多層次、多形式的國際空間交流與合作。

　　（二）主要進展

　　2016年以來，中國與19個國家和地區、4個國際組織，簽署46項空間合作協定或諒解備忘錄；積極推動外空全球治理；利用雙邊、多邊合作機制，開展空間科學、空間技術、空間應用等領域國際合作，取得豐碩成果。

　　1.外空全球治理。

　　——參加聯合國框架下外空活動長期可持續性、空間資源開發利用、防止外空軍備競賽等議題磋商，共同創建空間探索與創新等新議題，持續推進聯合國空間2030議程。

　　——支持聯合國災害管理與應急反應天基信息平臺北京辦公室工作，深度參與聯合國全球衛星導航系統國際委員會各項活動，加入空間任務規劃咨詢組和國際小行星預警網等國際機制。

　　——發揮亞太空間合作組織東道國作用，支持《亞太空間合作組織2030年發展愿景》。

　　——利用中俄航天合作分委會空間碎片工作組、中美空間碎片與空間飛行安全專家研討會等機制加強在空間碎片、外空活動長期可持續等領域的交流。

　　——支持國際電信聯盟、地球觀測組織、機構間空間碎片協調委員會、國際空間數據系統咨詢委員會、國際空間探索協調組、機構間互操作顧問委員會等國際組織活動。

　　2.載人航天。

　　——利用“天宮二號”空間實驗室與歐洲空間局合作開展伽馬暴偏振探測研究，在“神舟十一號”載人飛行任務期間與法國合作開展微重力環境下人體醫學研究，與歐洲航天員中心聯合進行洞穴訓練、海上救生訓練。

　　——完成中國空間站首批空間科學國際合作實驗項目遴選，圍繞空間科學實驗、空間站艙段研制與德國、意大利、俄羅斯開展技術合作與交流。

　　3.北斗導航。

　　——推動中國北斗衛星導航系統與美國全球定位系統、俄羅斯格羅納斯系統、歐洲伽利略系統協調發展，在兼容與互操作、監測評估、聯合應用等領域深入合作。

　　——推動北斗國際標準化工作，相繼進入民航、海事、國際搜救、移動通信、電工委員會等多個國際組織標準體系。

　　——推動北斗系統全球服務，與阿盟、非盟分別建立北斗合作論壇機制，在突尼斯建成首個海外北斗中心，與巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷、南非、阿爾及利亞、泰國等國家開展衛星導航合作。

　　4.深空探測。

　　——與俄羅斯聯合發起國際月球科研站計劃，啟動中俄月球與深空探測聯合數據中心建設，推動中國“嫦娥七號”月球極區探測任務與俄羅斯月球－資源－1軌道器任務聯合實施。

　　——利用月球探測工程“嫦娥四號”任務，與俄羅斯、歐洲空間局開展了工程技術合作，與瑞典、德國、荷蘭、沙特開展了科學載荷合作。啟動月球探測工程“嫦娥六號”任務國際載荷搭載合作。

　　——利用首次火星探測“天問一號”任務，與歐洲空間局開展了工程技術合作，與奧地利、法國開展了科學載荷合作。與美國建立火星探測器軌道數據交換機制。啟動小行星探測任務國際載荷搭載合作。

　　——與歐洲空間局、阿根廷、納米比亞、巴基斯坦開展月球與深空探測領域的測控合作。

　　5.空間技術。

　　——聯合研制并成功發射中法海洋衛星、中巴（西）地球資源04A星、埃塞俄比亞遙感微小衛星，為亞太空間合作組織成功搭載發射大學生小衛星。持續推進埃及二號遙感衛星等聯合研制。

　　——完成巴基斯坦遙感衛星一號、委內瑞拉遙感衛星二號、蘇丹一號遙感衛星、阿爾及利亞一號通信衛星等在軌交付。

　　——為沙特阿拉伯、巴基斯坦、阿根廷、巴西、加拿大、盧森堡等國家提供衛星搭載發射服務。

　　——與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、阿根廷、巴基斯坦、尼日利亞等國家開展宇航產品技術合作。

　　——助力發展中國家航天能力建設。與埃及、巴基斯坦、尼日利亞等國家合作建設衛星研制基礎設施。推動“一帶一路”空間信息走廊建設，向發展中國家開放中國空間設施資源。

　　6.空間應用。

　　——建立風云氣象衛星國際用戶防災減災應急保障機制，中國氣象衛星數據廣泛應用于121個國家和地區。

　　——簽署金磚國家遙感衛星星座合作協定。與歐洲空間局開展對地觀測衛星數據交換合作。建設中國－東盟衛星信息（海上）服務平臺和遙感衛星數據共享服務平臺。與老撾、泰國、柬埔寨、緬甸等國家共同建設瀾滄江－湄公河空間信息交流中心。

　　——與玻利維亞、印度尼西亞、納米比亞、泰國、南非等國家合作建設衛星數據接收站。

　　——積極參與空間與重大災害國際憲章機制，為近40個國家的減災提供衛星遙感數據近800景，新增8顆（座）衛星和星座作為值班衛星和星座，提升國際社會防災減災能力。

　　——積極開展衛星應急監測和服務，針對15個國家的17次重特大災害事故啟動應急監測，就2018年阿富汗大旱、2018年老撾潰壩事故、2019年莫桑比克臺風向受災國相關部門提供監測產品服務。

　　——發布《中國面向全球的綜合地球觀測系統十年執行計劃（2016－2025年）》，擔任地球觀測組織2020年輪值主席國，推動全球綜合地球觀測系統建設。

　　——參與國際空間氣候觀測（SCO）平臺機制，推動中國利用空間技術應對氣候變化的最佳實踐，助力國際空間氣候觀測合作。

　　7.空間科學。

　　——與瑞士、意大利、奧地利、英國、日本等國家聯合開展“悟空”號、“墨子”號、“實踐十號”和“慧眼”等科學衛星的聯合科學研究和實驗。

　　——聯合研制并成功發射中意電磁監測試驗衛星，持續推進中歐太陽風－磁層相互作用全景成像衛星、中法天文衛星、中意電磁監測衛星02星聯合研制，與意大利、德國等國家開展先進天基太陽天文臺、愛因斯坦探針、增強型X射線時變與偏振空間天文臺等科學衛星有效載荷的聯合研制和定標。

　　——利用中國－巴西空間天氣聯合實驗室，共同建設南美地區空間環境綜合監測研究平臺。

　　8.人才與學術交流。

　　——參與國際宇航聯合會、國際空間研究委員會、國際宇航科學院、國際空間法學會等活動，舉辦全球空間探索大會、全球衛星導航系統國際委員會第十三屆大會、中國/聯合國航天助力可持續發展大會、文昌國際航空航天論壇、珠海論壇、北斗規模應用國際峰會、風云氣象衛星國際用戶大會等。

　　——助力發展中國家人才培養。依托聯合國空間科技教育亞太區域中心（中國）為60余個國家培養了近千名航天人才，并建立“一帶一路”航天創新聯盟和中俄工科大學聯盟；通過發展中國家技術培訓班等渠道，促進遙感與導航方向的人才交流。

　　——通過中歐空間科學研討會、中歐空間科技合作對話、中歐“龍計劃”等渠道，促進空間科學、遙感與導航方向的科技交流。

　　（三）未來合作重點

　　未來五年，中國將以更加積極開放的姿態，拓展雙邊、多邊合作機制，在以下重點領域廣泛開展國際空間交流與合作：

　　1.外空全球治理。

　　——在聯合國框架下，積極參與外空國際規則制定，共同應對外空活動長期可持續發展面臨的挑戰。

　　——積極參與空間環境治理、近地小天體監測與應對、行星保護、太空交通管理、空間資源開發利用等領域國際議題討論和機制構建。

　　——開展空間環境治理合作，提高太空危機管控和綜合治理效能，支持與俄、美等國及有關國際組織開展外空治理對話，推動亞太空間合作組織空間科學觀測臺建設。

　　2.載人航天。

　　——依托中國空間站，開展空間天文觀測、地球科學研究，以及微重力環境下的空間科學實驗。

　　——推動開展航天員聯合選拔培訓、聯合飛行等更廣泛的國際合作。

　　3.北斗導航。

　　——持續參加聯合國全球衛星導航系統國際委員會有關活動，推動建立公正合理的衛星導航秩序。

　　——積極推進北斗衛星導航系統和其他衛星導航系統、星基增強系統的兼容與互操作合作，促進全球衛星導航系統兼容共用。

　　——重點推進北斗衛星導航系統應用合作與交流，共享北斗系統成熟應用解決方案，助力各國經濟社會發展。

　　4.深空探測。

　　——重點推進國際月球科研站合作，歡迎國際伙伴在項目的各個階段、在任務的各個層級參與國際月球科研站的論證和建設。

　　——拓展在小行星、行星際探測領域合作。

　　5.空間技術。

　　——支持衛星工程和技術合作，完成埃及二號衛星聯合研制，發射中法天文衛星、中意電磁監測衛星02星，推動中巴（西）資源系列后續衛星合作。

　　——開展航天測控支持合作，繼續開展與歐洲空間局在測控支持領域合作，進一步推進地面站網建設。

　　——支持商業航天國際合作，包括發射服務，以及衛星整星、衛星及運載火箭分系統、零部件、電子元器件、地面設施設備等產品技術合作。重點推動巴基斯坦通信衛星研制，以及巴基斯坦航天中心、埃及航天城建設合作進程。

　　6.空間應用。

　　——推動中國氣象衛星數據全球應用，支持中法海洋衛星數據向世界氣象衛星組織開放，推動“張衡一號”電磁監測衛星數據全球共享和科學應用。

　　——推動“一帶一路”空間信息走廊建設，加強遙感、導航、通信衛星的應用合作。

　　——推動亞太空間合作組織數據共享服務平臺建設。

　　——推動金磚國家遙感衛星星座建設與應用。

　　——參與空間氣候觀測平臺建設與實踐。

　　7.空間科學。

　　——依托深空探測工程，利用地外樣品和探測數據，開展空間環境、行星起源演化等領域的聯合研究；通過聯合國向國際社會開放“嫦娥四號”衛星科學數據。

　　——推動空間科學衛星聯合研制，開展以暗物質粒子、太陽爆發活動及其影響、空間引力波等為重點的空間科學探索研究。

　　8.人才與學術交流。

　　——開展航天領域人員交流與培訓。

　　——舉辦高水平國際學術交流會議和論壇。

　　結束語

　　當今世界，越來越多的國家高度重視并大力發展航天事業，世界航天進入大發展大變革的新階段，將對人類社會發展產生重大而深遠的影響。

　　站在全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史起點上，中國將加快推進航天強國建設，秉持人類命運共同體理念，繼續同各國一道，積極參與外空全球治理與交流合作，維護外空安全，促進外空活動長期可持續發展，為保護地球家園、增進民生福祉、服務人類文明進步作出新的更大貢獻。